统一认识 解放思想 扩大开放 真抓实干 坚持用全方位创新 大力推进创新型城区建设
2月5日下午，区委中心组召开了城区开放创新大讨论活动专题学习（扩大）会。会上，区委书记肖志钢强调，城区全体干部群众要扎实推进开放创新大讨论活动，进一步统一认识，解放思想，扩大开放，真抓实干，加快推进创新型城区的建设步伐，实现城区经济又快又好的发展。
城区四家班子领导、调研员、助理调研员，城区直属机关党工委书记，法、检、公、武装部等副处级领导，城区机关享受副处级待遇的领导干部，各镇、街道办事处党政主要领导，城区机关各部门及直属各事业单位正职领导；四家班子办公室正、副主任，纪委、政法委、组织部、宣传部、统战部副职领导，城区级各双管单位主要领导参加了会议。会议由区委书记肖志钢主持。
会上，肖志钢就如何坚持全方位创新，加快推进创新型城区建设提出了三点要求：
一、要深刻认识建设创新型国家重大意义。创新型国家是指科技进步贡献率在70％以上，研发投入占ＧＤＰ的比例一般在2％以上，对外技术依存度指标一般在30％以下的国家。建设创新型国家是中央根据我国国情和需要做出的重大战略决策，事关社会主义现代化建设全局，我们一定要狠抓措施落实，扎实推进创新型国家建设。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们取得了一系列科技成就，显著增强了我国的综合国力和国际竞争力。但我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。因此，我们只有通过转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，增强自我创新能力，才能扎实完成建设创新型国家的重大战略任务。在目前，我们要抓住机遇，紧紧依托辖区大中专院校、科研院所的科学基础和技术支撑来发展创新型西乡塘。
二、要找出差距，统一思想，进一步增强建设创新型城区的责任感和紧迫感。当前，在建设创新型城区主要存在的不足有：创新意识还不够浓厚；技术创新还不够全面；发展模式还不够与时俱进；体制机制还不够健全；发展环境还不够开放等等。面对新时期，新形势，我们要不折不扣地地按照市委、市政府全方位开放全方位创新的要求，进一步统一思想，提高认识，进一步增强建设创新型城区的责任感和紧迫感，万众一心，抢抓机遇，真抓实干，加快推进创新型城区建设，实现经济社会又快又好的发展。
三、要明确重点，坚持创新，全面加快推进创新型城区建设。要按照市委、市政府开放创新大讨论活动的部署要求，结合百万市民大讨论、百万市民建议日、百万市民素质培训和百万农民进城务工职能大培训这“四个百万”活动，加快推进创新型城区建设。第一，解放思想，推进发展观念创新。要在解放思想中统一思想，自觉把思想和行动高度统一到市委、市政府和城区党委、政府的决策部署上来，一心一意抓发展，同心同德干事业。要推进全方位创新，创新工作思路，创新工作姿态，以创新增强城区竞争力、提升城区价值、加快经济社会发展。顺势推进百万市民大讨论活动和百万市民建议日活动，努力形成人人参与开放，人人参与创新的氛围，把西乡塘区建成创新型城区。第二，把握机遇，推进发展模式创新。把握城区发展面临的千载难逢历史机遇和发展趋势，推进发展模式创新，以新的发展模式推进经济社会快速协调发展。走开放型经济发展道路要正确处理“九个关系”，全面实现“九个转变”，要切实把握四个方面：一是推进全方位开放；二是加快增长方式转变；三是要统筹区域发展；四是要加快社会发展。发展模式的创新要体现在项目的创新。第三，增强活力，推进体制机制创新。要按照市场化、国际化要求，积极推进“六大”创新即政府管理体制、经济体制改革、人才选拔培养机制、分配机制、决策机制、激励机制创新。第四，科企联合，推进技术创新。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系；构建知识创新、科技成果转化、科技中介服务和创新创业融资平台；形成政府扶持平台、平台服务企业、企业自主创新的有效机制，形成科技创新与经济发展紧密结合的机制，加快科技成果向现实生产力转化，同时要充分利用辖区大中专院校、科研院所多及其科教、设施、人才、成果等综合优势，推进产学研合作，坚定不移地推进科企联合开放创新大行动，建设区域性科技创新基地，促进城区经济社会发展。第五，转变作风，推进发展环境创新。在全城区上下树立“开放创新，奋勇争先，争创一流”的工作理念，革除一切妨碍开放、创新、发展的思想观念、做法、规定和体制弊端，切实改善投资环境，进一步优化城区政务环境、法治环境、政策环境、服务环境和市场环境，让城区开放型经济得到更快更好的发展。第六，真抓实干，推进工作措施创新。要坚持以“争创让上级党委、政府放心，让人民群众满意的城区”、“以一流的工作状态促进一流的工作业绩”、“以一流的党建促进一流的城区建设”为目标，克服工作中的各种不良现象，加强督促检查，做到有部署、有检查、有考核、有监督，形成全力以赴抓发展、持之以恒抓落实的工作格局，促使经济社会又快又好的发展。
会上，政府区长黄丽娟围绕如何做好城区项目建设年的实施工作提出了五点要求：
一要正确认识今年城区项目建设年的形势。城区党委、政府根据市委、市政府实施开放创新年的要求，确定2006年为城区的“项目建设年”，定位是十分准确的。现在，我们面临着大好形势和机遇，去年项目建设取得的成绩为今年的项目建设打下了良好的基础，但项目建设中也存在一些不容忽视的问题，我们要引起高度重视并想办法加以解决。一是项目进展不够快，二是项目落实不到位，三是项目前期运作准备不足，四是用地协调难，而形成这些问题的主要原因在于思想不够解放，应对宏观调控能力差和项目储备跟不上。二要突出中心，准确定位，明确项目建设年的目标和任务。今年城区项目建设年的目标和任务主要有：一是全社会固定资产投资要完成15亿元以上，增长率要达30％以上。二是落实“六大”重点任务，推进百项项目大会战。三是每个街道办、乡镇、部门负责的项目，必须按计划开展工作。三要解放思想，打破条条框框，切实加快项目的建设。在应对宏观调控上、项目建设、用地方面和要资金等方面，要敢于解放思想，打破条条框框，全力服务项目，切实加快项目的建设。四要瞄准目标，全力推进，认真落实项目建设责任制。通过实施重大项目建设三项制度：“领导联系制度”、“定期督查制度”以及“跟踪服务制度”，及时发现、反馈问题，组织协调有关部门认真研究，加以解决，确保项目建设顺利推进。五要强化协作，搞好服务，合力优化项目建设环境。通过三个“优化”，即优化政策环境、优化服务环境、优化建设环境，努力营造适应开放型经济发展的政务环境、政策环境、服务环境、市场环境、法治环境、社会环境。
人大主任黄福仁针对开放创新年的实施，结合城区实际，分析当前存在问题，谈了自己的看法。黄福仁指出：城区思想解放的意识还不够强；工作方法还有待创新；要成立项目前期办公室，服务项目建设；要成立项目工作组，落实专人抓好项目建设工作。
政协主席谢坪芝提出在建设创新型城区中要注意树立品牌意识，做到镇和街道办事处都具有工业、农业、旅游的品牌；要从高、中、低三个档次的品牌，形成三档次的全面发展；着力“两个提高”，即提高自主创新能力、提高独立创新意识，在城区范围内开展评选先进镇、街道办事处活动。
会上，区委副书记黄展邦，区委常委、政府常务副区长廖俊云，区委常委、统战部部长庞华，政府副区长杨程分别结合所负责工作谈了对建设“创新型城区”的建议和意见。
文章来源：中共西乡塘区委员会
