1979年，法国社会学家和经济学家弗朗索瓦•佩鲁（Francois Perroux 1903-1987）提出了新发展观。佩鲁在新发展观特别指出社会的发展应强调以人为本。他认为，“以人为本”意示着人类社会只有将“人的全面发展”作为最高理念才是发展的根本目标与核心价值趋向，所有的经济物化过程只能是人的发展的手段。所以，佩鲁强调发展要以人为中心，市场要为人而设而非相反，社会资源的分配也应以人为中心，社会学以及经济学理论则必须从“人的活动以及能力”的角度来研究发展问题，同时实现人类社会经济、政治和文化的协调发展。佩鲁的理论对于20世纪下半叶的人类社会发展有着卓著的贡献，在新发展观的基础上，联合国开发署制定了一套全面衡量发展水平的指标体系即人类发展指数（HDI），这些指数中包括人类成员出生时的预期寿命、成人识字率、各级教育毛入学率以及各个国家的人均GDP等等，进入21世纪以来，HDI这一人类发展指数已经成为全球各国用以衡量自身国家发展水平的重要指标。

　　如果我们将目光展开更远，会看到这位堪称人类社会思想者在社会经济与人本发展理论中所作的诸多贡献。1949年弗朗索瓦•佩鲁就提出了增长极理论，1955年他在《增长极概念的解释》中诠释了这种由区域经济为研究模型的理论，他指出了区域经济发展的不平衡乃是经济发展中的常态，从空间角度看，经济发展在不同地区是以不同速度进行的，一个区域中存在着发展较快的主导产业和创新型产业，它们在空间上聚集形成一个增长中心，这种中心资本与技术高度集中、具有规模经济效应，并依靠企业家的创新意识、资源集聚能力而产生对外部经济和产业间关联的乘数扩张效应，从而形成推动其他产业联动发展的增长极。

　　弗朗索瓦•佩鲁的理论研究跨越了纯经济学与人文历史与社会科学的巨大维度，作为批判与吸取伟大的古典经济学之父亚当•斯密思想精髓和社会学启蒙思想家马克思•韦伯理论财富之后的现代独立思想家，佩鲁在人类本身主体价值实现上给予了更多的思考与关怀。在他看来，真正“以人为本”的新发展观，已无法从西方历史与传统，尤其是西方经典社会思想和新旧古典经济教义中找到方向，而必须从新型社会与国家中获得实现。如果从人类企求实现人的尊严与价值的角度来说，任何费心研究如何从资本主义所产生的垄断、剥削和不公平中找到公平正义都是无益的，要奢想在世界霸权主义寻求人类的互助和平也将徒劳。佩鲁始终认为，新的发展必须同时是与“新型国家”共同建立的过程，同时规避掉传统经济学与社会道德伦理学中所有对不公平现象的批判和怀疑，从而找到一个人类和谐互信并获得人的价值发展模型，可以说，新发展观对于人类传统发展观而言有着飞跃性的科学人本的非凡意义。

　　佩鲁强调，“以人为本”的新发展观要求人类必须在价值观念方式上作出相应变动，将社会与国家发展的标尺集中到“个人的发展，个人的自由，是所有发展形式的主要动力之一”这一宗旨上来。他坚持认为，只有把人的尊重与自身的价值发展作为社会发展的根本目标，社会各方面的发展才具有意义，而且只有使社会各方面获得协调发展，作为社会主体的人才能得到发展。

　　在这一核心思想指导下，佩鲁在增长与发展的关系上得出了伟大的公式性结论，他指出，发展等于经济增长加社会进步，用公式则可以概括为“发展 = 经济增长 + 社会变革。”佩鲁提醒说，增长仅仅表现为物质的扩大是不够甚至是有害的，除非在增长的基础上能够减少不平等、失业与贫困。经济增长仅仅只是实现人的全面发展的手段，经济、政治与社会的各种制度的演进都只是为了给人的发展创造一种更好的社会环境。而“发展”则应被理解为经济、社会、人与自然之间的全面的与协调的发展，所以“发展”既要充分利用人、社会与自然的各种资源，同时也应该为人与社会的可持续发展创造条件。发展与否的衡量标准应依据包括经济、社会、人与环境在内的一系列指标，不能仅仅追求局部与暂时的效益，而要追求系统的、整体的、全局的与长远和未来社会的效益。

　　在技术理论上，佩鲁提出的新发展观中强调了“结构”对于发展的重要作用。他甚至指出“发展在于结构上的改变”，同时指出发展必须对组成发展过程的各个方面与各个部门之间的相互关系进行协调，以使各种结构均朝着良性循环的方向变化。

　　值得关注并重视的是，佩鲁在新发展观中还特别强调了文化对发展的重要作用。新发展观充分协调并消解了传统观念中经济利益与文化价值的潜在冲突，更阐明了经济对文化的依赖性。佩鲁直接指出：社会经济体系总是沉浸于文化环境的大背景之中，现实的人和任何经济单位都是历史形成的文化环境的产物，一个社会的经济现象和经济制度的存在依赖于文化价值，文化价值在经济增长中起着根本性的作用，并决定着增长作为一种目标的合理性。在这里，佩鲁强调文化价值直接参与经济价值创造的重要性。

　　在发展与进步之间的关系上，佩鲁作出了“进步是根据获得自由的程度来衡量的”的导言，发展中国家必须“就生活条件、文化和政治意志的锻炼提高个人和群体的标准”以及促进“每个个别成员的个性全面发展”作为发展的宗旨，同时批判了那些所谓经济学公允性、手段与目的分离以及在经济、政治和其他社会问题的分割处理方式，都只不过是一系列为既得利益者服务的狭隘意识形态。

　　佩鲁“以人为中心”的新发展观以及一系列的新思维、新理念，为人类发展史带来了一场前所未有的思想变革，为人类提供了一种全新的发展理念，新发展观不仅涉及到人类未来的前途和命运，而且对人类思维方式、生产方式和生活方式都产生了重大影响。抑或可以说，佩鲁所强调的新发展观和可持续发展，为人类的未来道路指出了一条光明的方向。

　　通览佩鲁的著作和思想，总能够体会到他的浓厚人文关怀。佩鲁所拥有的不仅只是一种纯粹的学术态度，而是饱含对人类关怀和真挚爱护的情感，在这个尚且充满各种怀疑、困惑以及权利争夺的世界，佩鲁用他的思想为人类创造了值得期待前程，他对市场资本主义摧毁文化与道德价值抱着强烈的批判态度，他提醒人们不要因为已有的科学成就而过度乐观，他对尚在饥饿与贫困线上挣扎的人民充满关切，而这一切，正是佩鲁作为一位伟大思想家和人本经济学者的不朽之处。就21中国国家的发展和进步而言，了解并学习弗朗索瓦•佩鲁的伟大思想，将有益于开启我们的智慧。