企业的接单能力也是一个问题。引进服务外包龙头企业，积极培育本地外包优势企业，是推动服务外包发展的又一重要因素，尤其是龙头企业的引进，不仅会带来大量的服务外包订单，而且还有助于提高当地企业的技术创新能力和城市的知名度。到目前为止，宁波只有十多家软件企业从事离岸软件服务外包，而且这些企业大多规模小、竞争力弱，难以承接国外大的服务外包业务。

　　服务外包发展的载体和环境建设不够。与苏州、南京等城市动辄百万平方米的服务外包基地相比，我市软件产业、创意产业的集聚度明显不够，已建成的软件园、产业园仅有几万到十几万平方米，形不成气候。而且，服务外包的发展是一个系统工作，涉及政策制定、人才培训、产业规划、园区建设等许多方面的内容，需要相关政策、规划以及完善的知识产权保护体系的支持。与服务外包先进城市相比，宁波在政策、规划、服务体系方面尚未形成配套，也是制约服务外包发展的原因之一。

　　服务外包的理念不到位。目前，宁波很多政府部门的办公信息化系统仍由部门内部直接去做，没有想到要降低成本而外包。在企业层面，宁波大部分民营企业家认为外包会将公司的业务信息外泄或者是让自己受制于人，因此宁愿自己投入去做也不大愿意外包给别人做。

　　此外，宁波在国际服务外包方面还存在体制问题。比如软件出口，由于宁波没有航空运输监管授权，需要到上海等其他城市办理转关手续后才能办理软件出口，这无疑增加了宁波软件出口的周期和费用。

　　争做服务外包领军城市

　　近年来，我市日益认识到发展服务外包产业的重要性，加大了对服务外包的扶持力度，一些发展“瓶颈”正在迎刃而解。

　　2006年4月，由市政府与微软(中国)有限公司战略合作的宁波微软技术中心正式设立。该中心按照微软运行机制，搭建技术开发与应用、技术交流与培训、技术推广与认证的平台，开发、推广国际先进的行业信息系统解决方案，进行应用软件研发，承接国外软件外包业务。

　　服务外包专业人才的培养和公共服务平台建设开始“破冰”。目前，我市已有宁波工程技术学院等三所学校针对软件工程外包业务，提供专业高端培训、认证、就业等服务平台，提供符合国际标准的软件工程师，为软件企业培养高素质的软件外包人才。市信息产业局与信息产业部软件与集成电路促进中心合作，共建国家软件与集成电路公共服务平台宁波中心，为企业研发创新提供专业服务，引导院校与软件企业、园区共建软件人才实训基地。

　　市外经贸局、市信息产业局还把软件及信息产业服务外包招商作为一项重要工作来抓。去年4月，在日本计算机软件协会的协助下，市信息产业局和市外经贸局共同组团到日本东京举办了信息产业专场推介会，为我市软件产业拓展海外业务搭建平台。继微软、IBM等世界知名企业落户我市之后，国内知名的电子商务公司慧聪网落户宁波国家高新区从事外贸电子商务，国内排名第四的软件企业神州数码亦将落户鄞州区。

　　服务外包载体建设全面推进。我市正在建设的宁波研发园区，位于宁波国家高新区核心区域，占地450亩，总建筑面积60万平方米，总投资约30亿元人民币，主要引进和集聚以企业工程(技术)中心为主体的各类研发机构、创新服务平台和科技人才。目前，已有宁波市检测中心、宁波吉利汽车研究院、宁波天安(集团)工程技术研究中心、浙大宁波理工学院产学研创新基地等20余家研发机构落户。

　　最近，市信息产业局、市外经贸局拟订了《关于加快宁波市服务外包发展的若干意见》 (讨论稿)。该意见指出，将把服务外包作为全市现代服务业发展的重要方向，努力将我市建设成为具有较强竞争力的国家级服务外包基地城市。在“十一五”期间，引进一批国内外大型服务外包企业，培育一批拥有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包骨干企业，培养和引进一批优秀服务外包人才，建设若干服务外包公共服务平台、服务外包示范区。到2012年，争取全市服务外包业务收入进入全国城市前10位，实现全市服务外包产值年均增长50%以上。

　　专家表示，在政策春风的吹拂下，宁波服务外包产业有望驶入快车道，逐渐跻身长三角地区“第一方阵”，力争成为中国服务外包的领军城市。