3月份以来，根据市委要求，我市各单位紧扣科学发展这个主题，通过召开学习会、讨论会、座谈会、服务对象征询意见会，开展调研、调研成果交流、汇报等形式，广泛发动各方面干部群众为佛山科学发展建言献策。在全省“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动转入第三阶段——决策部署阶段之际，本报特地对这批良策进行摘登，以飨读者。

　　市发改局为城市战略定位献策：

　　现代之都八面来风

　　佛山战略定位应依托佛山文化、依托佛山产业基础、依托佛山经济实力，打造一个全新的城市。把佛山定位为“现代之都”。现代包含着永不落后，蕴含着现在与未来、也意味着是一个新型的大都市。实现“现代之都”之目标，围绕八个打造来布局。

　　1、打造现代金融之都。以南海千灯湖为基地，实现其他城市没有的特色。发挥“金融生态城市”的优势。

　　2、打造现代制造业之都。这是我市的强项，白色产业（陶瓷、家电）都具有一定影响力。目前，与广州错位发展，主要以制造业为主，主要在南海、顺德。

　　3、打造现代花卉之都。顺德陈村的花卉，在全国都有一定影响力，借助佛山机场的开通，做强做大、走向世界。

　　4、打造现代美食之都。以顺德菜为龙头，以禅城为中心，融全国八大菜系于一身，建立美食网络，举办有影响的美食节。实际上佛山已经拥有粤、湘、川、鲁、闽、徽、浙、苏全国八大菜系，要让国人乃至世界知晓美食即佛山，佛山即美食。

　　5、打造现代旅游娱乐之都。东平河的“岭南夜景”，三水云东海宜居、宜游、宜乐的西湖、三水荷花世界、芦苞温泉、南山森林公园、南海影视城等等，打造成具有一定水准的旅游娱乐品牌。

　　6、打造现代文化之都。佛山的文化底蕴非常深厚，传统文化与现代文化的结合，必定产生非常大的影响。一个城市的发展，必须要有文化的依托，打造历史文化名城。佛山是粤剧的发源地，佛山武术（黄飞鸿）、西樵的舞狮、龙舟等，在全国都具有一定影响力。

　　7、打造现代科技之都。顺德马岗为基地，“一区六园”为依托。目前，南方医科大学新校区在马岗社区落户，具有一定的规模，把广州的一些重点高校、科研机构吸引过来，集院校研发机构于一体，打造成现代科技之都。

　　8、打造现代物流之都。佛山交通四通八达，地理位置得天独厚，南靠港澳、北接内地省。佛山机场即将开通成为空港。已经形成陆、海、空立体运输交通网络，打造现代物流之都实可期待。

　　市委办为建立现代产业体系献策：

　　产业升级紧贴实际

　　建议市委、市政府按照科学发展观的要求，以节能减排为切入点，以自主创新为中心环节，精细发展第一产业，优化发展第二产业，大力发展第三产业，大力调整经济结构，建立起适应佛山发展实际的现代产业体系。

　　以发展工业的理念发展现代农业，提升都市农业、观光农业、生态农业、外汇农业和品牌农业的发展水平，把佛山打造成为绿色农业基地和现代农业基地。通过“扶持壮大一批、提升改造一批、培育发展一批、淘汰迁移一批”，坚持用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，大力发展现代制造业和高新技术产业，重点推动电子信息、新型显示器件、精密仪器制造、节能环保、医药器械、生物制药、汽配等产业发展，促进工业结构优化调整。大力加快第三产业的发展，重点是发展金融、物流、会展、信息、旅游等现代服务业，大力发展物流业。

　　市人事局为人才战略献策：

　　柔性引进高级人才

　　坚持改革创新，健全激活人才政策机制。重点是进一步规范公共服务资源管理，推进人才市场管办分离，加快培育和发展人才市场，优化人才资源配置，建立健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系，努力把我市建设成为珠三角地区的人才聚集带。

　　加快建立与珠江三角洲地区城市接轨的人才资源共享体系，把人才信息系统融入广州，延伸港澳，尤其是发挥好临近广州的区位优势。进一步完善人才柔性流动机制，根据企事业单位的人才需求，按照“不求所有、但求所用、只求所为”的原则，采取特聘、兼职、技术入股、兴办企业等多种形式，柔性引进高层次的人才和智力。

　　进一步优化人才工作环境。一方面落实以感情留人、待遇留人和事业留人的人才工作方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把大批优秀人才集聚到各项事业中来。另一方面坚持以人为本搞好人才工作服务，切实解决各类人才的后顾之忧，切实为他们解决工作、生活中存在的实际困难，为他们创造发展机会，提供竞争舞台。通过建立健全人才保障机制和配套的激励政策，使各类人才引得进，留得住，能够施展才干。

　　市交通局为解决公交问题献策：

　　九大举措发展公交

　　城市的建设首先要以城市交通为先导，而城市交通则要以公共交通为优先，公交服务是政府向社会提供的公共服务产品。

　　一要降低票价，方便出行。要对公交线路进行科学规划，对现有的线路不符合实际需求的，要进行调整，同时，适当降低票价，并对全市老年人及中小学生给予优惠。

　　二要提升服务质量。

　　三要实施“路权优先，信号优先”。要保障公共交通路权优先，在单向三车道以上、每小时超40辆公交车通行的道路上实施公交专用道，使公交车提速、准点。同时，与公安交警部门共同努力，改造道路信号灯系统，保证使公交车优先通行。计划今年禅城、南海、顺德中心城区实施1至2条公交专用道，实现零的突破。

　　四要在搞好公共交通的同时，与公安交警等部门一起，研究制定在城市中心区道路限摩和提高私家车的使用成本的可行性方案，引导市民改变出行方式，提高公交分担率，力促出行结构科学化、合理化。

　　五要对禅城、顺德、南海三区探索试行公交共同体，采取市场化经营的模式，由政府购买公益服务。计划在一区（禅城）一镇（顺德北滘）进行试点。

　　六要加强基础设施建设，特别要加大对公交站场的投入和建设，要大力推进与地铁站的接驳和同步建设。

　　七要加大科技投入，推动智能公交的发展。

　　八要加强广佛公交的沟通，结合交通综合规划，探索在广佛之间开通快速道路客运工作。

　　九要加强节能减排工作，倡导绿色公交。

　　市环保局为解决环保问题献策：

　　治理源头净化空气

　　当前，环境空气质量问题是我市广大人民群众最关心的环境问题，我们一定下足功夫把它解决好。

　　一是全面提升陶瓷、水泥、纺织印染行业的污染治理水平。推进陶瓷窑炉治理工作，陶瓷企业实现污染物达标排放，并满足总量控制要求；水泥行业全面关停小型水泥生产企业；纺织印染行业要加快推进集中供热工作，形成规模效应，提高污染治理效率。

　　二是加快推进电厂脱硫工程、使用清洁能源工程建设，和“上大压小”工程建成后小电厂的关闭。

　　三是加强机动车排气污染防治。特别是要解决好公交车冒黑烟的问题，我们准备对公交车实行环保标志分类管理制度，标志分为“绿色标志”以及“黄色标志”，达标就贴蓝色标准，不达标就贴黄色标志；另外，要强制淘汰不达标公交车，全面推行国Ⅲ标准。

　　市教育局为义务教育发展献策：

　　加大投入提高质量

　　义务教育要均衡发展。

　　一是不断加大对义务教育的投入。目前我市义务教育经费保障水平还比较低，极大地制约着其均衡发展。建议各级政府在经济总量增加的情况下，应不断加大对义务教育的投入。

　　二是教育公共资源配置未尽合理。要均衡配置公共教育资源，确保义务教育经费、师资、生源、设施设备等资源在城乡得到合理配置。

　　三是教育资源存在浪费现象。有的义务教育阶段学校未能按规划设置的教学班招收足够的学生，而有的学校“门庭若市”，学位供不应求。建议严格按照义务教育就近免试入学的政策规定，合理配置生源，确保学校学位“吃得饱”，促进生源数量和质量等方面的相对均衡。

　　四是学校布局调整尚未完成。目前，尚有一些规模小、效益低且难以达到规范化学校标准的小学和初中，同时也有一些办学质量与效益好、示范与辐射作用大的城区学校，由于生均占地和生均建筑面积不足，不利于学校的长远发展，这也是推行“小班化”教学的制约因素。建议采取撤并、新建、扩建等方式，加快推进学校布局调整，促进学校发展规模化、标准化和优质化。

　　市国税局为企业发展献策：

　　税收优惠推动创新

　　从2008年1月1日起，我国内外资企业将统一执行《中华人民共和国企业所得税法》。新所得税法的实施将为企业创造一个更为规范、公平的竞争环境，有利于促进经济增长方式的转变和区域经济的协调发展，促进产业结构的升级和投资结构的优化，有利于保持整个经济的持续、稳定、快速增长。同时也应看到，由于税率降低、税前扣除标准放宽、优惠政策改变等因素，在短期内将对所得税收入产生一定影响。

　　建议政府部门制定一系列配套措施，配合新所得税法的实施：

　　一是充分利用地区优势，进一步优化投资软环境，引导企业优化投资结构。在税收政策日趋完善统一的情况，稳定开明的政策环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的人文环境成为引资的重要因素。在招商引资时，不仅要充分利用外资，还要重视选择引进国内优势企业，而且要充分考虑企业法人实体问题，做到在选资上内外并举、资金与税收同步引进。

　　二是善于利用税收优惠合理引资，推动技术创新，促进产业升级。建议政府部门充分利用税收优惠政策，大力推动高新技术企业的发展，合理引导企业投资，一方面使本地区的投资更符合我国的产业政策，提高资金的利用效率；另一方面可以推动国民经济和社会发展朝着既定政策目标顺利前进，构建和谐的新社会。

　　三是配合新所得税法，制定相关政策推动中小企业、创业投资企业的发展。新所得税法对符合条件的小型微利企业和创业投资企业提供了相关税收优惠，建议政府部门充分利用这一重要政策，出台相关的配套扶持措施，如财政政策、土地政策等，鼓励个人创业，促进中小企业发展，壮大本地经济，使本地区经济出现新的增长点。

　　四是要引导企业进行合理的税收筹划。引导企业在进行税收筹划时把握合理的尺度，充分利用优惠政策，及时调整产业方向，通过企业改组或技术改造，大力开发新技术、新产品、新工艺，提升产品的附加值。

　　市国资委为加强现代企业制度建设献策：

　　继续深化国企改革

　　目前，我市的国有企业法人治理结构需要进一步健全。对照《公司法》的规定，部分国有企业在完善法人治理结构方面相对滞后，相关制度未建立健全。另外，自主创新、科研兴企，提高企业核心竞争力方面也需要进一步加强。目前，我市国有企业普遍存在着科研能力弱、创新能力不强的问题，传统产业比较多，没有很好地形成企业核心竞争力，一直在粗放型的发展道路上徘徊。另一方面，可经营性资产少，如何盘活非经营性资产，加强企业自主创新能力，实现向经营性方式过渡，是打造新经济增长点的关键所在。

　　针对如何加强现代企业制度建设的问题，我们深入企业一线调研，倾听企业干部职工的意见，包括如何完善企业法人治理结构，如何加强企业领导班子建设，如何健全绩效考评体系、激励机制，集思广益制定对策，达到拴心留人的目的。针对如何实现国有企业的保值增值问题，我们积极问计企业基层，充分发挥职工的智慧，以采取更有效的国资监管方式，提高生产经营的效益，提升国有企业的竞争力。针对新形势下一些历史遗留问题，我们加大调研力度，切实采取可行的方式方法，以人为本，促进企业和谐稳定。

　　佛山传媒集团为文化建设献策：

　　大力培育都市文化

　　近年来，佛山致力于文化名城的建设，在弘扬佛山粤剧文化，打造文化精品，营造人民群众喜闻乐见的文化氛围，加强精神文明建设方面有许多新举措，取得了很多好的成绩。但是从年轻人的角度来看，自觉佛山在打造服务于佛山人的城市文化仍有欠缺，都市文化生活略显粗缺。

　　除了每年一次的新年音乐会，在佛山举办的各种音乐会数量比较少，种类仍嫌单一。佛山举办的大型艺术书画展还是太少，具有现代元素能吸引年轻人进场观看的展览更是寥寥无几。每年佛山五区似乎都没有举办书市的意图，书籍推介等渠道有限。

　　作为一名现代人，除了利用网络、书本等资源拓宽自己的知识面外，也应该通过音乐、书画展等方式去提升自己的文化素质，培养自己的艺术欣赏能力。我们认为，一个城市的文化内核不能仅靠每年一次的新年音乐会来维系，佛山既然提出要用世界眼光看佛山，在继续注重挖掘粤剧发源地之一的文化资源，光大佛山非物质文化遗产同时，是否也能以海纳百川的胸怀引进芭蕾舞、交响乐、音乐会、艺术展、文物展等世界优秀文化，积极开拓文化创意产业发展空间，形成新的文化支柱产业，完善文化生产经营和服务体系。