三、明确服务业工作着力点，在八个方面促见成效
着力构筑“西部五都”，提速实现西部商贸服务业中心，是我们的美好愿景。因此，我们必须站在一个新的制高点上，按照省委书记赵乐际“改革创新是工作主线”的要求，按照省委、省政府西安要率先发展，走在全省前列的整体部署，以改革创新的精神，紧密结合西安的实际，尤其要结合西安古都风貌的特征，进一步解放思想，敢于冲破各种思想障碍，进一步深化流通体制改革，大力推进流通现代化建设，完善城乡服务网络，推动商业结构优化调整，加快经济发展方式转变，提高经济运行的质量和效益，增强商贸整体优势和竞争力，以此带动关中经济带共同发展，使商贸服务业成为建设西部强省的支柱产业，为陕西人民幸福美好生活增添光彩。
（一）在商业规划建设上下工夫，在实现科学发展上见成效
加快商业设施规划建设步伐，进一步优化网点布局结构，以“一街”“一路”为核心,通过对东大街、解放路的商业规划和改造建设，促进中心城区商业繁荣繁华，将钟楼商圈建设成为汇集购物、商务、旅游、餐饮、休闲等多种功能为一体的中心商务区，展现西安作为中西部商贸中心的能级。以“一寨”“一堡”为重点，通过对小寨和张家堡地区的商业规划和改造，做大做强小寨商圈，促进南城都市副中心商业服务功能迅速升级；充实完善张家堡商圈，促进北城行政中心和未央新城建设再上台阶。以“一线”为轴心，通过对地铁二号线沿线中转站商业服务圈的配套建设和完善，重视发展沿街楼宇经济，形成城运村、龙首村、北关、北大街、南门、南稍门、小寨、长延堡等为一线的地铁商业服务带。加强商业街的培育和建设，提升已有商业街的特色和档次，注重购物与文化、休闲互动,扩大骡马市步行街、书院门、通易坊、金康路等特色商业街的品牌影响。
（二）在现代流通体系建设上下工夫，在实现率先发展上见成效
大力发展新型业态，增强商业突破发展的内在功力，拓展和丰富连锁经营的领域和内涵，不断扩大连锁经营的规模，形成多种业态并存、定位清晰、布局合理、各具特色的终端市场。促进商贸物流业快速发展。加快建设连锁经营企业内部物流配送中心，积极推进传统仓储业向现代物流业的转变，发展专业物流配送和第三方物流配送。推进电子商务迈上新台阶,引导零售业、餐饮服务业建设商业门户网站，不断拓展网站功能，探索有形市场与电子商务相结合的模式，扩大网上购物的品种和数量，规范网上交易行为。探索发展直销等其他新业态，支持无店铺销售有序发展。
（三）在会展市场培育上下工夫，在实现突破发展上见成效
近年来，在西安市委、市政府的高度重视和积极推动下，西安会展业取得了长足的进展。前不久，西安又被评为“2007年中国十佳会展城市”，这是西安市第三次获得这一殊荣。我们要趁势而上，按照“品牌国际化、管理规范化、运作市场化、服务智能化”的方针，立足中西部、面向国内外，借助西安的区位优势和旅游、商贸、科教等方面的比较优势，进一步培植发展会展经济，增强西安活力和对外影响力。加快会展场馆建设，完善曲江、?灞、高新等大型展馆和多功能商务区建设，积极举办各种大型专业展览会、交易会和各种商务活动，积极培育专业会展公司和专业参展群体，重点抓好民博会、高交会、住博会、汽博会等一批全国性和地区性的大型商贸会展活动，实现“以展兴市、以展活城、以展带商”，建立和完善会展业管理体制和有效的市场机制，全力打造西部区域性会展中心。
（四）在农村市场体系建设上下工夫，在实现协调发展上见成效
积极开拓农村市场。按照建设社会主义新农村的总体要求，积极参与国家“双百市场工程”，支持和引导商业企业建立农产品收购基地、加工基地，促进农产品规模化、产业化、标准化,带动农业种植、养殖结构调整；深化“农超对接”、“农商对接”，将更多农产品引入超市和批发市场,增加农民收入；大力推行“万村千乡市场工程”，大力发展经营日用消费品、农用生资的连锁“农家店”，在城郊各区及周边农村建立镇、乡、村三级连锁经营网络，扩大商品经营范围，使农民购买生产资料、生活用品方便、放心。
（五）在诚信体系建设上下工夫，在实现规范发展上见成效
重视诚实守信、买卖公平、竞争有序的软环境建设，要通过建立和完善相关规章制度，开展教育培训等方式，强化企业和员工的诚信经营意识和自律意识。探索建立商业信用评价体系。选择食品、药品、成品油、餐饮服务、美发美容等与人民群众生活密切相关的重点商品、重点行业和重点企业进行商业信用评价体系试点,探索建立重点行业、重点企业的商业信用档案体系，建立商业信用公告制度和失信惩戒机制。强化企业行业自律，坚持守法规范经营；根据商品经营形势的发展，进一步完善商品进货管理制度、营业现场管理制度、举报投诉处理制度、重大突发事件紧急处理预案制度和退市制度。
（六）在节能减排实施上下工夫，在实现节约发展上见成效
党的十七大报告在建设物质文明、精神文明、政治文明的基础上，又提出了建设生态文明的要求。生态文明对于流通产业来说，应把建设绿色商业作为现代流通产业的发展方向。所以在商贸系统推广节能减排是从根本上实现经济发展方式转变，加快建设资源节约型、环境友好型社会的有效途径。要加快转变商贸业经济增长方式，提高商贸系统能源利用效率，建设节能高效的现代流通体系；发展节约型服务业；倡导科学消费，引导消费能源资源节约型产品。推广高效节能产品，推行产品能效标识制度，推行项目节能评估审查制度，建立综合能耗统计报表制度，制定温控具体监督管理办法,建立培训教育制度。
（七）在社区商业建设上下工夫，在实现和谐发展上见成效
随着城市化建设的加快，西安市的社区功能日益明显。我们要以“便利消费进社区、便民消费进家庭”为主题，全面推进社区商业建设示范工作，不断改造、提升、完善社区商业服务网点。居住区以建设经销生活必需品的超级市场和各类便民网点为主；住宅组团中建设综合超市以及专业店、专卖店及餐饮等生活服务业特色店，均衡设置规范整洁的废旧物品回收网点；关闭治污不达标等扰民网点。全面实现农贸市场升级改造。大力发展生鲜食品超市（专业店），加快农贸市场改造升级，改善城市环境和居民购物环境，构建食品消费安全体系，提高人民生活质量。基本实现全市中心城区生鲜食品超市网点合理布局，完成对简易、顶棚、占道经营市场升级改造和淘汰工作，使中心城区农贸市场硬件设施、管理水平、食品卫生等得到明显好转。开展城郊各区城关镇、重点镇的农贸市场改造升级试点工作。
（八）在市场主体培育上下工夫，在实现可持续发展上见成效
进一步深化流通体制改革，以发展和培育大型商业企业集团为目标，以增强企业核心竞争力为重点，做强做大商业“龙头”企业。深化国企改革、完善法人治理结构、加大发展机制的创新力度，实现可持续性发展。重点支持大型连锁企业延伸连锁网络，支持企业建立商品供应基地，拓展产业链，优化价值链，提高企业的市场占有率和对行业的影响力。大力发展现代批发企业。实行投资主体多元化,培育、改造、发展一批专业批发企业。大力引进国内外知名品牌商品。积极推行代理制、特许经营、直设专卖店等多种形式。创立商业自有品牌。扶持商业企业创立自有品牌,引导企业正确实施零售业自有品牌战略。欧泊莱 欧莱雅 时代的进步和旺盛的需求，呼唤西安商贸服务业加速发展，机遇千载难逢，发展时不待我。我们要在科学发展观指导下，进一步解放思想、抢抓机遇、创新实践、奋发进取，全力推进现代服务业跨越式发展，为“三个西安”建设开辟新空间、提供新动力、创造新优势。
